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防震減災法

日期:2013-05-30 09:45:35  浏览次数: 463

中華人民共和國主席令

第七號

  

《中华人民共和国防震減災法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20081227日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国防震減災法》公布,自200951日起施行。

中華人民共和國主席  胡錦濤 

20081227日     

 

中华人民共和国防震減災法

  (19971229日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 20081227日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)

目 录

  第一章 总 则

  第二章 防震减灾规划

  第三章 地震监测预报

  第四章 地震灾害预防

  第五章 地震应急救援

  第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建

  第七章 监督管理

  第八章 法律责任

  第九章 附 则

第一章 总 则

  第一條

  爲了防禦和減輕地震災害,保護人民生命和財産安全,促進經濟社會的可持續發展,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动,适用本法。

  第三条 防震减灾工作,实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

  第四条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导,将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入财政预算。

  第五条 在国务院的领导下,国务院地震工作主管部门和国务院经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、以及其他有關部門,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好防震減災工作。

  縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府領導下,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好本行政區域的防震減災工作。

  第六条 国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。县级以上地方人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

  國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,承擔本級人民政府抗震救災指揮機構的日常工作。

  第七条 各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育,增强公民的防震减灾意识,提高全社会的防震减灾能力。

  第八条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。

  國家鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動,對地震進行監測和預防。

  國家鼓勵、引導志願者參加防震減災活動。

  第九條 、中國人民武裝警察部隊和民兵組織,依照本法以及其他有關法律、行政法規、軍事法規的規定和國務院、中央軍事委員會的命令,執行抗震救災任務,保護人民生命和財産安全。

  第十条 从事防震减灾活动,应当遵守国家有关防震减灾标准。

  第十一条 国家鼓励、支持防震减灾的科学技术研究,逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入,推广先进的科学研究成果,加强国际合作与交流,提高防震减灾工作水平。

  對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 防震减灾规划

第十二條

  國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門組織編制國家防震減災規劃,報國務院批准後組織實施。

  縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門,根據上一級防震減災規劃和本行政區域的實際情況,組織編制本行政區域的防震減災規劃,報本級人民政府批准後組織實施,並報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

  第十三条 编制防震减灾规划,应当遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则,以震情和震害预测结果为依据,并充分考虑人民生命和财产安全及经济社会发展、资源环境保护等需要。

  縣級以上地方人民政府有關部門應當根據編制防震減災規劃的需要,及時提供有關資料。

  第十四条 防震减灾规划的内容应当包括:震情形势和防震减灾总体目标,地震监测台网建设布局,地震灾害预防措施,地震应急救援措施,以及防震减灾技术、信息、资金、物资等保障措施。

  編制防震減災規劃,應當對地震重點監視防禦區的地震監測台網建設、震情跟蹤、地震災害預防措施、地震應急准備、防震減災知識宣傳教育等作出具體安排。

第十五條

  防震減災規劃報送審批前,組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公衆的意見。

  防震減災規劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。

  第十六条 防震减灾规划一经批准公布,应当严格执行;因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的,应当按照原审批程序报送审批。

第三章 地震监测预报

第十七條

  國家加強地震監測預報工作,建立多學科地震監測系統,逐步提高地震監測預報水平。

  第十八条 国家对地震监测台网实行统一规划,分级、分类管理。

  國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,按照國務院有關規定,制定地震監測台網規劃。

  全國地震監測台網由國家級地震監測台網、省級地震監測台網和市、縣級地震監測台網組成,其建設資金和運行經費列入財政預算。

  第十九条 水库、油田、核电站等重大建设工程的建设单位,应当按照国务院有关规定,建设专用地震监测台网或者强震动监测设施,其建设资金和运行经费由建设单位承担。

第二十條

  地震監測台網的建設,應當遵守法律、法規和國家有關標准,保證建設質量。

  第二十一条 地震监测台网不得擅自中止或者终止运行。

  檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監測信息的單位,應當保證地震監測信息的質量和安全。

  縣級以上地方人民政府應當組織相關單位爲地震監測台網的運行提供通信、交通、電力等保障條件。

  第二十二条 沿海县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当加强海域地震活动监测预测工作。海域地震发生后,县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当及时向海洋主管部门和当地海事管理机构等通报情况。

  火山所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,應當利用地震監測設施和技術手段,加強火山活動監測預測工作。

  第二十三条 国家依法保护地震监测设施和地震观测环境。

  任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施。地震監測設施遭到破壞的,縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當采取緊急措施組織修複,確保地震監測設施正常運行。

  任何單位和個人不得危害地震觀測環境。國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門,按照國務院有關規定劃定地震觀測環境保護範圍,並納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

  第二十四条 新建、扩建、改建建设工程,应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。建设国家重点工程,确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的,建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施;不能增建抗干扰设施的,应当新建地震监测设施。

  對地震觀測環境保護範圍內的建設工程項目,城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時,應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見;不需要核發選址意見書的,城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時,應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見。

第二十五條

  國務院地震工作主管部門建立健全地震監測信息共享平台,爲社會提供服務。

  縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,應當將地震監測信息及時報送上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。

  專用地震監測台網和強震動監測設施的管理單位,應當將地震監測信息及時報送所在地省、自治區、人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。

  第二十六条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,根据地震监测信息研究结果,对可能发生地震的地点、时间和震级作出预测。

  其他單位和個人通過研究提出的地震預測意見,應當向所在地或者所預測地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構書面報告,或者直接向國務院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構應當進行登記並出具接收憑證。

  第二十七条 观测到可能与地震有关的异常现象的单位和个人,可以向所在地县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构报告,也可以直接向国务院地震工作主管部门报告。

  國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構接到報告後,應當進行登記並及時組織調查核實。

  第二十八条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直轄市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当组织召开震情会商会,必要时邀请有关部门、专家和其他有关人员参加,对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研究,形成震情会商意见,报本级人民政府;经震情会商形成地震预报意见的,在报本级人民政府前,应当进行评审,作出评审结果,并提出对策建议。

  第二十九条 国家对地震预报意见实行统一发布制度。

  全国范围内的地震长期和中期预报意见,由国务院发布。省、自治区、直轄市行政区域内的地震预报意见,由省、自治区、直轄市人民政府按照国务院规定的程序发布。

  除發表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外,任何單位和個人不得向社會散布地震預測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。

第三十條

  國務院地震工作主管部門根據地震活動趨勢和震害預測結果,提出確定地震重點監視防禦區的意見,報國務院批准。

  國務院地震工作主管部門應當加強地震重點監視防禦區的震情跟蹤,對地震活動趨勢進行分析評估,提出年度防震減災工作意見,報國務院批准後實施。

  地震重點監視防禦區的縣級以上地方人民政府應當根據年度防震減災工作意見和當地的地震活動趨勢,組織有關部門加強防震減災工作。

  地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当增加地震监测台网密度,组织做好震情跟踪、流动观测和可能与地震有关的异常现象观测以及群测群防工作,并及时将有关情况报上一级人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。

  第三十一条 国家支持全国地震烈度速报系统的建设。

  地震災害發生後,國務院地震工作主管部門應當通過全國地震烈度速報系統快速判斷致災程度,爲指揮抗震救災工作提供依據。

  第三十二条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当对发生地震灾害的区域加强地震监测,在地震现场设立流动观测点,根据震情的发展变化,及时对地震活动趋势作出分析、判定,为余震防范工作提供依据。

  國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構、地震監測台網的管理單位,應當及時收集、保存有關地震的資料和信息,並建立完整的檔案。

  第三十三条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动,必须经国务院地震工作主管部门会同有关部门批准,并采取与中华人民共和国有关部门或者单位合作的形式进行。

第四章 地震灾害预防

第三十四條

  國務院地震工作主管部門負責制定全國地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖。

  国务院地震工作主管部门和省、自治区、直轄市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,负责审定建设工程的地震安全性评价报告,确定抗震设防要求。

  第三十五条 新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。

  重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,並按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程的地震安全性評價單位應當按照國家有關標准進行地震安全性評價,並對地震安全性評價報告的質量負責。

  前款規定以外的建設工程,應當按照地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防;對學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建築的抗震設防要求進行設計和施工,采取有效措施,增強抗震設防能力。

  第三十六条 有关建设工程的强制性标准,应当与抗震设防要求相衔接。

  第三十七条 国家鼓励城市人民政府组织制定地震小区划图。地震小区划图由国务院地震工作主管部门负责审定。

  第三十八条 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。

  設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標准進行抗震設計,並對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的准確性負責。

  施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標准進行施工,並對施工質量負責。

  建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標准規定的材料、構配件和設備。

  工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標准實施監理,並對施工質量承擔監理責任。

第三十九條

  已經建成的下列建設工程,未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的,應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定,並采取必要的抗震加固措施:

  (一)重大建設工程;

  (二)可能發生嚴重次生災害的建設工程;

  (三)具有重大曆史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程;

  (四)學校、醫院等人員密集場所的建設工程;

  (五)地震重點監視防禦區內的建設工程。

  第四十条 县级以上地方人民政府应当加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理,组织开展农村实用抗震技术的研究和开发,推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术,培训相关技术人员,建设示范工程,逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防水平。

  國家對需要抗震設防的農村村民住宅和鄉村公共設施給予必要支持。

  第四十一条 城乡规划应当根据地震应急避难的需要,合理确定应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。

  第四十二条 地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要,在本级财政预算和物资储备中安排抗震救灾资金、物资。

  第四十三条 国家鼓励、支持研究开发和推广使用符合抗震设防要求、经济实用的新技术、新工艺、新材料。

  第四十四条 县级人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府、城市街道办事处等基层组织,应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练,提高公民在地震灾害中自救互救的能力。

  機關、團體、企業、事業等單位,應當按照所在地人民政府的要求,結合各自實際情況,加強對本單位人員的地震應急知識宣傳教育,開展地震應急救援演練。

  學校應當進行地震應急知識教育,組織開展必要的地震應急救援演練,培養學生的安全意識和自救互救能力。

  新聞媒體應當開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。

  國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,應當指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作。

  第四十五条 国家发展有财政支持的地震灾害保险事业,鼓励单位和个人参加地震灾害保险。

第五章 地震应急救援

第四十六條

  國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門制定國家地震應急預案,報國務院批准。國務院有關部門根據國家地震應急預案,制定本部門的地震應急預案,報國務院地震工作主管部門備案。

  县级以上地方人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府,应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况,制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。省、自治区、直轄市和较大的市的地震应急预案,应当报国务院地震工作主管部门备案。

  交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位,以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生産經營單位,應當制定地震應急預案,並報所在地的縣級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

  第四十七条 地震应急预案的内容应当包括:组织指挥体系及其职责,预防和预警机制,处置程序,应急响应和应急保障措施等。

  地震應急預案應當根據實際情況適時修訂。

  第四十八条 地震预报意见发布后,有关省、自治区、直轄市人民政府根据预报的震情可以宣布有关区域进入临震应急期;有关地方人民政府应当按照地震应急预案,组织有关部门做好应急防范和抗震救灾准备工作。

  第四十九条 按照社会危害程度、影响范围等因素,地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。具体分级标准按照国务院规定执行。

  一般或者较大地震灾害发生后,地震发生地的市、县人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案;重大地震灾害发生后,地震发生地的省、自治区、直轄市人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案;特别重大地震灾害发生后,国务院负责组织有关部门启动地震应急预案。

第五十條

  地震災害發生後,抗震救災指揮機構應當立即組織有關部門和單位迅速查清受災情況,提出地震應急救援力量的配置方案,並采取以下緊急措施:

  (一)迅速組織搶救被壓埋人員,並組織有關單位和人員開展自救互救;

  (二)迅速組織實施緊急醫療救護,協調傷員轉移和接收與救治;

  (三)迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施;

  (四)啓用應急避難場所或者設置臨時避難場所,設置救濟物資供應點,提供救濟物品、簡易住所和臨時住所,及時轉移和安置受災群衆,確保飲用水消毒和水質安全,積極開展衛生防疫,妥善安排受災群衆生活;

  (五)迅速控制危險源,封鎖危險場所,做好次生災害的排查與監測預警工作,防範地震可能引發的火災、水災、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷,或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質大量泄漏等次生災害以及傳染病疫情的發生;

  (六)依法采取維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。

  第五十一条 特别重大地震灾害发生后,国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场指挥机构,并根据需要设立相应的工作组,统一组织领导、指挥和协调抗震救灾工作。

  各級人民政府及有關部門和單位、、中國人民武裝警察部隊和民兵組織,應當按照統一部署,分工負責,密切配合,共同做好地震應急救援工作。

  第五十二条 地震灾区的县级以上地方人民政府应当及时将地震震情和灾情等信息向上一级人民政府报告,必要时可以越级上报,不得迟报、谎报、瞒报。

  地震震情、災情和抗震救災等信息按照國務院有關規定實行歸口管理,統一、准確、及時發布。

  第五十三条 国家鼓励、扶持地震应急救援新技术和装备的研究开发,调运和储备必要的应急救援设施、装备,提高应急救援水平。

  第五十四条 国务院建立国家地震灾害紧急救援队伍。

  省、自治区、直轄市人民政府和地震重点监视防御区的市、县人民政府可以根据实际需要,充分利用消防等现有队伍,按照一队多用、专职与兼职相结合的原则,建立地震灾害紧急救援队伍。

  地震災害緊急救援隊伍應當配備相應的裝備、器材,開展培訓和演練,提高地震災害緊急救援能力。

  地震災害緊急救援隊伍在實施救援時,應當首先對倒塌建築物、構築物壓埋人員進行緊急救援。

第五十五條

  縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,協調配合,采取有效措施,保障地震災害緊急救援隊伍和醫療救治隊伍快速、高效地開展地震災害緊急救援活動。

  第五十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门可以建立地震灾害救援志愿者队伍,并组织开展地震应急救援知识培训和演练,使志愿者掌握必要的地震应急救援技能,增强地震灾害应急救援能力。

  第五十七条 国务院地震工作主管部门会同有关部门和单位,组织协调外国救援队和医疗队在中华人民共和国开展地震灾害紧急救援活动。

  國務院抗震救災指揮機構負責外國救援隊和醫療隊的統籌調度,並根據其專業特長,科學、合理地安排緊急救援任務。

  地震災區的地方各級人民政府,應當對外國救援隊和醫療隊開展緊急救援活動予以支持和配合。

第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建

第五十八條

  国务院或者地震灾区的省、自治区、直轄市人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估,为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。

  地震灾害损失调查评估的具体工作,由国务院地震工作主管部门或者地震灾区的省、自治区、直轄市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和财政、建设、民政等有关部门按照国务院的规定承担。

  第五十九条 地震灾区受灾群众需要过渡性安置的,应当根据地震灾区的实际情况,在确保安全的前提下,采取灵活多样的方式进行安置。

  第六十条 过渡性安置点应当设置在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域,并避开地震活动断层和可能发生严重次生灾害的区域。

  過渡性安置點的規模應當適度,並采取相應的防災、防疫措施,配套建設必要的基礎設施和,確保受災群衆的安全和基本生活需要。

  第六十一条 实施过渡性安置应当尽量保护农用地,并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。

  過渡性安置用地按照臨時用地安排,可以先行使用,事後依法辦理有關用地手續;到期未轉爲永久性用地的,應當複墾後交還原土地使用者。

  第六十二条 过渡性安置点所在地的县级人民政府,应当组织有关部门加强对次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测,开展流行病学调查,整治环境卫生,避免对土壤、水环境等造成污染。

  過渡性安置點所在地的公安機關,應當加強治安管理,依法打擊各種違法犯罪行爲,維護正常的社會秩序。

  第六十三条 地震灾区的县级以上地方人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府,应当及时组织修复毁损的农业生产设施,提供农业生产技术指导,尽快恢复农业生产;优先恢复供电、供水、供气等企业的生产,并对大型骨干企业恢复生产提供支持,为全面恢复农业、工业、服务业生产经营提供条件。

  第六十四条 各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调。

  縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府領導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災後恢複重建工作。

第六十五條

  國務院有關部門應當組織有關專家開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估,爲修訂完善有關建設工程的強制性標准、采取抗震設防措施提供科學依據。

  第六十六条 特别重大地震灾害发生后,国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门与地震灾区的省、自治区、直轄市人民政府共同组织编制地震灾后恢复重建规划,报国务院批准后组织实施;重大、较大、一般地震灾害发生后,由地震灾区的省、自治区、直轄市人民政府根据实际需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

  地震災害損失調查評估獲得的地質、勘察、測繪、土地、氣象、水文、環境等基礎資料和經國務院地震工作主管部門複核的地震動參數區劃圖,應當作爲編制地震災後恢複重建規劃的依據。

  編制地震災後恢複重建規劃,應當征求有關部門、單位、專家和公衆特別是地震災區受災群衆的意見;重大事項應當組織有關專家進行專題論證。

  第六十七条 地震灾后恢复重建规划应当根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力,重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服務設施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等作出安排。

  地震災區內需要異地新建的城鎮和鄉村的選址以及地震災後重建工程的選址,應當符合地震災後恢複重建規劃和抗震設防、防災減災要求,避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。

  第六十八条 地震灾区的地方各级人民政府应当根据地震灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施地震灾后恢复重建。

  第六十九条 地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织有关部门和专家,根据地震灾害损失调查评估结果,制定清理保护方案,明确典型地震遗址、遗迹和文物保护单位以及具有历史价值与民族特色的建筑物、构筑物的保护范围和措施。

  對地震災害現場的清理,按照清理保護方案分區、分類進行,並依照法律、行政法規和國家有關規定,妥善清理、轉運和處置有關放射性物質、危險廢物和有毒化學品,開展防疫工作,防止傳染病和重大動物疫情的發生。

第七十條

  地震災後恢複重建,應當統籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎設施和市政公用設施,學校、醫院、文化、商貿服務、防災減災、環境保護等,以及住房和無障礙設施的建設,合理確定建設規模和時序。

  鄉村的地震災後恢複重建,應當尊重村民意願,發揮村民自治組織的作用,以群衆自建爲主,政府補助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節約和集約利用土地,保護耕地。

  少數民族聚居的地方的地震災後恢複重建,應當尊重當地群衆的意願。

  第七十一条 地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织有关部门和单位,抢救、保护与收集整理有关档案、资料,对因地震灾害遗失、毁损的档案、资料,及时补充和恢复。

  第七十二条 地震灾后恢复重建应当坚持政府主导、社会参与和市场运作相结合的原则。

  地震災區的地方各級人民政府應當組織受災群衆和企業開展生産自救,自力更生、艱苦奮鬥、勤儉節約,盡快恢複生産。

  國家對地震災後恢複重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持,並提供物資、技術和人力等支持。

  第七十三条 地震灾区的地方各级人民政府应当组织做好救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安置、心理援助、法律服务、公共文化服务等工作。

  各級人民政府及有關部門應當做好受災群衆的就業工作,鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群衆就業。

  第七十四条 对地震灾后恢复重建中需要办理行政审批手续的事项,有审批权的人民政府及有关部门应当按照方便群众、简化手续、提高效率的原则,依法及时予以办理。

第七章 监督管理

第七十五條

  縣級以上人民政府依法加強對防震減災規劃和地震應急預案的編制與實施、地震應急避難場所的設置與管理、地震災害緊急救援隊伍的培訓、防震減災知識宣傳教育和地震應急救援演練等工作的監督檢查。

  縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震應急救援、地震災後過渡性安置和恢複重建的物資的質量安全的監督檢查。

  第七十六条 县级以上人民政府建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工,加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。

  第七十七条 禁止侵占、截留、挪用地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建的资金、物资。

  縣級以上人民政府有關部門對地震應急救援、地震災後過渡性安置和恢複重建的資金、物資以及社會捐贈款物的使用情況,依法加強管理和監督,予以公布,並對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立健全檔案。

  第七十八条 地震灾区的地方人民政府应当定期公布地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建的资金、物资以及社会捐赠款物的来源、数量、发放和使用情况,接受社会监督。

  第七十九条 审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建的资金、物资的筹集、分配、拨付、使用的审计,并及时公布审计结果。

第八十條

  監察機關應當加強對參與防震減災工作的國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。

  第八十一条 任何单位和个人对防震减灾活动中的违法行为,有权进行举报。

  接到舉報的人民政府或者有關部門應當進行調查,依法處理,並爲舉報人保密。

第八章 法律责任

  第八十二条 国务院地震工作主管部门、县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,以及其他依照本法规定行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的,或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第八十三条 未按照法律、法规和国家有关标准进行地震监测台网建设的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正,采取相应的补救措施;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第八十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的;

  (二)危害地震觀測環境的;

  (三)破壞典型地震遺址、遺迹的。

  單位有前款所列違法行爲,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行爲,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行爲的,由機關依法給予處罰。

  第八十五条 违反本法规定,未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第八十六条 违反本法规定,外国的组织或者个人未经批准,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动的,由国务院地震工作主管部门责令停止违法行为,没收监测成果和监测设施,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款。

  外國人有前款規定行爲的,除依照前款規定處罰外,還應當依照外國人入境出境管理法律的規定縮短其在中華人民共和國停留的期限或者取消其在中華人民共和國居留的資格;情節嚴重的,限期出境或者驅逐出境。

  第八十七条 未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。

  第八十八条 违反本法规定,向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果,或者在地震灾后过渡性安置、地震灾后恢复重建中扰乱社会秩序,构成违反治安管理行为的,由公安機關依法給予處罰。

  第八十九條地震災區的縣級以上地方人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災情等信息的,由上級人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

  第九十条 侵占、截留、挪用地震应急救援、地震灾后过渡性安置或者地震灾后恢复重建的资金、物资的,由财政部门、审计机关在各自职责范围内,责令改正,追回被侵占、截留、挪用的资金、物资;有违法所得的,没收违法所得;对单位给予警告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第九十一条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附 则

  第九十二条 本法下列用语的含义:

  (一)地震監測設施,是指用于地震信息檢測、傳輸和處理的設備、儀器和裝置以及配套的監測場地。

  (二)地震觀測環境,是指按照國家有關標准劃定的保障地震監測設施不受幹擾、能夠正常發揮工作效能的空間範圍。

  (三)重大建設工程,是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

  (四)可能發生嚴重次生災害的建設工程,是指受地震破壞後可能引發水災、火災、爆炸,或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質大量泄漏,以及其他嚴重次生災害的建設工程,包括水庫大壩和貯油、貯氣設施,貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質的設施,以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。

  (五)地震烈度區劃圖,是指以地震烈度(以等級表示的地震影響強弱程度)爲指標,將全國劃分爲不同抗震設防要求區域的圖件。

  (六)地震動參數區劃圖,是指以地震動參數(以加速度表示地震作用強弱程度)爲指標,將全國劃分爲不同抗震設防要求區域的圖件。

  (七)地震小區劃圖,是指根據某一區域的具體場地條件,對該區域的抗震設防要求進行詳細劃分的圖件。

  第九十三条 本法自200951日起施行。